第25章 鄉村製度（2 / 2）
哪怕是一萬人犯法，也要處置一萬人。
你們巡檢人手不足，可以增加相應的人手。
正好有五十多名傷兵準備退伍，我讓他們都加入巡檢。」
「好的，蘇統領我明白怎麼做了。」
蘇燕接到確切命令，他立刻開始執行。
蘇河在書房中，仔細思考鄉村的組織架構，填補權力真空。
他必須要打破封建時代皇權不下鄉的慣例，直接把權力延伸到鄉村裡。
他綜合記憶裡的知識，設計出一套簡單的鄉村治理體係。
村莊有大村小村，例如益門堡和觀音堂就是非常大的村鎮。
大村設鄉，在鄉這個行政單位，設立鄉長和巡檢所長。
鄉長管理一個鄉的行政事務。
巡檢所長管理鄉治下村莊的治安。
巡檢直接照搬記憶裡公安的職能。
鄉設立巡檢所，縣城設立巡檢局。
鄉長負責管理鄉村，他屬於最基層的官員，每個月能領取餉銀。
鄉裡組成一個小型縣衙，有管理財政、征兵、收稅的官吏。
村裡主要靠村民自治，鄉長提名村長候選人。
村民投票選舉靠譜的村長管理村莊。
村長候選人必須是他們的支持者。
比如退伍軍人或是軍人家屬，支持蘇河造反的積極分子。
鄉長有權罷免村長讓村民重新選舉，巡檢有權抓捕違法的村長。
蘇河也不怕村長因為權力膨脹，在村莊裡像士紳那樣作威作福。
村長不屬於脫產官員，半工半農。沒有餉銀但給予一定津貼。
蘇河經過仔細計算，去除脫產士兵的人數。
現在的生產力，一個鄉隻能支持五六個脫產官吏。
沒那麼多官吏，隻能管理到鄉，村裡靠自治。
想直接管理村，招募不到足夠的官吏。
這個鄉村管理製度下，村莊在鄉長的指導下進行自治，直接把行政權力延伸到鄉村。
蘇河不知道這套體係能否運行順暢，隻能在工作中發現問題再慢慢改進。
在蘇河設計的這個新體係，不止打破權力不下鄉，還直接打破封建時代官吏分隔。
在明朝，想當官隻能通過科舉。
官老爺都是書生，除了少部分天生適合官場的書生，其他大部分都靠師爺和胥吏辦事。
胥吏有做事的本領，但他們最多也就能當個典史之類的小官。
哪怕有天大的本領，這輩子也就是個胥吏。
明末江陰典史閻應元，困守孤城八十一天，連斬建奴三王十八將。
他的能力比大明很多總督都強，但隻能當典史。
蘇河確定好鄉村製度，他招來幾個被俘虜的胥吏，讓他們提出建議。
他們在縣衙中被排擠，投靠王進士，負責給益門堡士紳家裡的公子授課。
這些都是平時權力不大，身上沒有血案的胥吏。
現在被判勞改，主要工作是幫蘇河抄寫公告，書寫新的地契。
這些胥吏根據平時工作經驗，提出幾個有待改進的地方。
鄉長權力太大，應當增設一到兩個副鄉長分權。
鄉長可以提名村長候選人，但不能直接罷免。
這個權利應當交給知縣，抓捕鄉長的權利，也要縣裡巡檢局出公文。
蘇河采納胥吏的經驗，改進鄉村管理製度。