第二三一章 攤丁入畝並不容易（2 / 2）
平州作為新拓之地，地廣人稀，一直在鼓勵人口遷入，這吸引了大量的流民到達平州，而丁寬的將軍府屯田體係，一直在組織這些流民開墾土地。
軍屯是過渡性的政策，最早開始進行大規模屯田的青州，實行屯田政策已經有七八年了，平州是丁寬真正掌控的第二個州，屯田的時間，也已經有五六個年頭了。
借著攤丁入畝政策的推出，丁寬也開始逐步將屯田農莊，轉化為常規的平民聚落。
加入屯田體係五年的屯民，都會獲得授田，使得這些屯田民眾重新獲得土地，變為自耕農。很多原本的屯田基層官員，則跟著轉為了亭長、裡長這種基層管理者。
這些新轉化出的自耕農，土地本身就是屯田體係授予的，不需要再重新丈量清查，就直接采用了攤丁入畝的方式，進行征稅。
這些新轉化出來的自耕農，又重新擁有了自己的土地，而需要承擔的稅負，相較東漢朝廷的統治時期，大大減輕了，對於丁寬自然感恩戴德。
尤其重要的是，東漢一度有大量的隱匿人口，成為地主豪強的徒附，這些徒附產生的最大誘因，就是躲避各種人頭稅的壓榨。
對於很多被壓榨的無路可走的黔首百姓而言，寧可失去人身自由，去做地主豪強的隱匿徒附。地主豪強的地方武裝，除了家族成員之外，主要就是由這些徒附構成。
丁寬廢除人頭稅之後，這些隱匿人口就沒有再隱匿的必要了。丁寬以遣散過多的地方武裝為名，一直在清查這些隱匿人口，並把他們全部納入了軍屯體係。
穩定勞作一段時間之後，通過授田，這些被隱匿的徒附，就會重新轉換為自耕農。廢除人頭稅和清查隱匿人口，雙管齊下，平州的豪強能夠掌控的徒附大量的減少，而且很難再重新進行補充。
這對於地主豪強而言，這絕對是釜底抽薪之計。失去了這些徒附，地主豪強連耕種土地都缺乏人手，再想集結武力，與官府進行武力對抗，更加是難上加難。
失去了底層黔首百姓的支持，平州的地主豪強，也就失去了與丁寬正麵對抗的能力。但這些豪強也不甘心就這樣被奪走利益，轉而開始勾結地方官員，進行弄虛作假。
為了避免負責清查田畝的官員，與地主豪強勾結，在數據上作假，丁寬乾脆就把文官體係棄之不用。重新指派的清查官員，都是來自於將軍府係統，並且派出了監察司官員進行全程的監督。
將軍府係統的官員係統，與州郡縣的文官係統是完全獨立分開的，平常與地主豪強之間的來往也很少，這就很大程度上杜絕了豪強與清查官員之間的交易。
把清查田畝的工作，劃歸將軍府體係之後，地主豪強賄賂聯結清查官員的難度大大提升，再加上監察司的強力監察，就使得清查隊伍本身的執行力得到極大的提高。
平州的地主豪強，原本就主要聚集在之前的遼東四郡，在公孫度當政時期，這些豪強就曾經被公孫度大肆殺戮清理過，本就實力大損。
丁寬到了平州之後，雖然沒有象公孫度一樣大肆殺戮這些豪強，劫掠財富，對這些豪強的壓製，卻一直在持續的進行。
平州豪強的勢力本就比其他州要弱，被丁寬如此分化瓦解，多頭圍堵之後，再難與丁寬對抗，隻能無奈的接受了田畝的核查，並按照攤丁入畝的新政來繳納稅負。