第282章 必看（統銷統購）（1 / 2）
看這個年代，不了解統銷統購，隻能夠說對這個年代半知半解，也不會了解後麵的一係列事情，統銷統購貫穿了前麵整個時代，是影響最大的政策。
這個內容一直想寫，但是時間線還沒到，開頭有不少書友爭論前麵幾年吃不吃得飽等問題，看完這個政策大家就不會有疑問了，後麵那幾年又是什麼情況，大家也能知道一二。
首先說人口：
53年進行了人口普查，總人口為601，938，035人，這其中包括了灣灣——759萬1298人，華人華僑有——1174萬3320人，在國內的人口接近59億人。
其中城鎮人口53年是7826萬人，比52年多了663萬。這是由於工業化和退伍軍人進城增加的人口，農村是生產糧食的地方，每年國家要從農村收購糧食滿足城市的人口需求。
由於進行『一五計劃』，工業生產是需要原材料的，其中油料作物、棉花等都是要通過土地種植的，也就是經濟作物。農村種植經濟作物的地區不少，這些人也是靠買糧食吃飯，53年預計有1億人口，這些人實際購買糧食是317億斤，這類人也叫做經銷戶。
經銷戶：從事經濟作物種植（黃豆、棉花、菜籽、水果等）、打獵、農村手工業等這一類人。
以上就是一年中吃所謂『商品糧』的情況，當然這其中經銷戶有些還是種植過一季糧食的，也就是一季經濟作物，一季糧食，不全靠買糧食吃飯。
在52年7月1日至53年6月30日，這一年內國家共收入糧食547億斤，比上年度增長 89%;支出587億斤，比上年增加316%。（收入的糧食包括農業稅和市場收購的糧食。）收支相抵，各地糧倉赤字40億斤，國家儲備餘糧減少。
支出的糧食587億斤中，應該還包含了出口、軍隊供應、工業等用糧，其中出口，52年出口是15288萬噸，53年是18262萬噸，農業國家靠賣糧食、農副產品等賺外匯，實是無奈之舉，過去那麼多年都這樣，沒有別的辦法。
但是53年不少地方小麥受災，預計減產70億斤，國家收入的糧食就會減少很多，城市糧食出售如果無法滿足，城鎮人口吃飯就會成問題，經濟種植區人口吃飯也會成問題，國家工業化發展就會止步。
要解決糧食問題，隻能向農民收購滿足需求的糧食，經過討論，於53年下半年出台了統銷統購政策，這個政策一直延續到85年才取消，這是一個很重要的政策。期間也有過一些改變，目前主要說說53到58年之間的事情。
統銷統購沒出來之前，農民種地交農業稅就行，有多餘的糧食就可以賣掉，賣給私人或者國家。統銷統購之後，糧食隻能賣給國家認定的糧食部門，私人不允許買賣糧食。製作糧食類副食販賣要是沒證，也是違法行為。
統銷統購主要是糧食分配問題，出台後沒有一個統一規定，各地執行標準不一，直到55年開始出現了『三定』政策，才有一個統一標準。
『三定』即「定產、定購、定銷」，基本就決定了大家吃多少糧食。
糧食統銷統購是一個分配製度。
定產：55年開始實施，提前預估產量，實行三年一定，即55年預估一下產量，一直按照這個定產數進行征購到57年。正常情況下糧食是每年增產的，直到一個閾值。
李老師提出:糧食定產要低於實產，要使農民多留一點，多吃一點，多餵一點，多自由一點，做到「人不叫，豬不叫，牲口不叫」。
定銷：顧名思義，即定量銷售。
當時城市出台了規定，實行以人分等定量，分為9個等級：
從事特重體力勞動者每人每月50～55斤，重體力者40～44斤，輕體力者30～34斤，機關團體學校乾部28～30斤，居民和10周歲以上者23～26斤，8至不滿10周歲者為21斤，6至不滿8周歲者17斤，3至不滿6周歲者11斤，2歲以下者6斤
由於農業歉收，從60年10月起，每人每月降低2～3斤。（各城市差距不大，基本就在這個範圍內。）
農村統銷：實行定點分月供應，節約歸已，超吃不補。統銷標準每人每天7大兩，但是經濟作物銷售給國家，超出之後會獎勵糧食，最多會補齊360斤。很少有種兩季經濟作物的，都是一季經濟作物，一季糧食，經銷戶糧食供給還是不錯的。
定購：這個說起來就比較復雜了，各地規定不一，但是最少的標準是360斤口糧，這部分主要是農業稅隻交3%到5%左右的地區，產量低。人均糧食產量低於360斤，不進行征購，還有一定的返校糧吃。
農民主要是留口糧，種子、飼料，也稱做「三留」，這個也是有標準的。產量高的地方，口糧就留得比較多，一般是510斤到470之間。產量低的也不會低於360斤口糧。
種子每畝地不超過25斤，一年種植3季的地區不超過40斤。
飼料糧：豬、牛、馬、驢、騾子差不多300斤左右。
這樣之後，我們就可以將土地產出的糧食進行一個具體的分配。
土地產出的糧食分為3個部分，糧食=農業稅（公糧） + 統購糧 + 口糧、種子、飼料。
三定政策實施以後，由於定產較低，每年糧食也有所增長，所以會有餘糧。餘糧部分進行的政策是統購四成，自已留6成。
有餘糧的情況下，糧食=農業稅（公糧） + 統購糧 + 口糧、種子、飼料+餘糧（餘糧=超購（餘糧40%）+自餘）
例如：假如每人有3畝田，每年畝產500斤，定產是400斤，口糧（口糧在500斤）+種子75斤+飼料300斤，定產數量在1200斤，實產1500斤。
農業稅按10%（58年以後有調整）就是120斤（按定產計算），統購就是225斤，餘糧有300斤，超購四成即120斤，餘糧180斤（歸自已）。
最後個人所得：口糧、種子、飼料875斤+餘糧180斤=1055斤。
征收農業稅120斤+統購225斤+超購120斤=465斤。
以上僅為舉例，真實的情況，定產一般是實產的9成到9成5之間，差距不會太大，第一年餘糧也不會太多，第二、第三年餘糧多一些，也是看天吃飯，三年下來一起有150斤餘糧歸自已就算不錯了。
從資料上看，征收農業稅+統購，53年占全國糧食的284%。有幾年是超過30%，後麵就逐年下降，從62年的25%，到了76年又是20%。
58年取消「三定」，實行糧食購銷任務層層包乾，全縣落實，生產隊完成包乾任務後，多餘糧食自行處理。直到65年才重新實施，還是一定三年，到了71年改為一定五年。
「三定」政策在那個糧食緊張的年代是一個很好的政策，定產的糧食產量，群眾是可以接受的，隻要年景好，餘糧還是有不少的。