第十七章 改變與文官體係（改）（2 / 2）
這是一個著重發展的綜合性組織。
衛所的最高長官為知事，以左營衛舉例，也可稱之為左營衛知事，是最基層的官員。
再往上便是都所了，五衛設一都，都所的最高長官為給事。
至於給事以上，還有管理一鎮之地的鄉正、一縣之地的縣正、一市之地的太守、一省之地的牧守。
這個文官體係是李子木深思熟慮才做出來的決定，總結起來就兩點：其一是待遇好，其二是權責分明。
以後在他的治下，將分成五個相對獨立的係統，即文官（負責管理農業、商業和人口戶籍）、武官（負責軍事）、司法官（負責案件的判斷與裁定）、治安官（負責治安管理與刑事案件的偵查）以及位居朝堂之上的閣官（負責律法的製定、政策的推行）。
如果僅從文官來看，整個文官體係隻有六個等級，也隻需要負責他們的任免（上級官員有提名權、統籌權以及直轄地區管理權）。
至於他們手下的「小內閣」，可自行招募人手，隻要上報就行，原則上不會變動。
當然，上麵會根據地區的發展水平統一將錢下發到官員的手上，你如果覺得錢不夠，也可提出來，等到下個年度再去調整。
這麼做雖然可以簡化官員體係，但也相當於放權了。
在交通不便的當下，信息的流通本身就很困難，如何快速地解決問題才是根本，這都需要地方有一定的自主權。
至於由此而衍生的貪汙、受賄問題，李子木也有自己的想法。
抑製肯定是要去做，但想要完全杜絕根本不可能，你不可能要求所有人都是聖人。
隻要不超過紅線，地方的治理在你的手上可以得到發展，每年的「績效考評」都通過了，你就可以繼續做。
創業前期，發展才是一切的根本，如何讓更多的人活下來才是唯一的德政。
我給你地方充分的自主權，你隻要可以把發展搞好，隨你怎麼折騰，你如果搞不好，就算是清官，也得給我滾蛋！
在亂世，有道德潔癖的統治者是走不遠的，我既然給了你權利，你就要做好，能力始終要放在第一位。
而且在內心深處，李子木對於清朝所采取的中央集權製度極度惡心！
天底下就你皇帝一人聰明，文治武功無所不能，所有大小事務都要由你一人把關、裁決。
這種製度遇到一個勤勉的皇帝還好一些，一旦遇到個極品，權利就很容易被個人或者某個團體把控著。
試想一下，當這幫居於朝堂之上的大臣躲在一個昏暗的角落裡，三言兩語就決定了一個地方大員的前途，這是多麼可怕的一件事。
光是想一想，李子木就覺得心中發寒，要知道，一個地區的發展，起決定作用的，不是那些善於鬥爭的朝堂大員，而且仰賴於一大批兢兢業業的地方官員。
李子木不想讓神聖的朝堂變成權利鬥爭的溫床，而應該成為政策的辯論之所、律法的討論之所、教育的推行之所、人才的選拔之所。
在以後，發展經濟、養活百姓交給地方，推行政策、普及教育、定製律法、選拔人才交給朝堂。
隻有權利分明，才會避免這種情況發生。