第222章 官員升遷製度（2 / 2）
另外，官員的升遷也很重要，最終的依據還是政績。
政績共分為五個部分，即商業發展水平、犯罪率、糧食產量、失業率和人口增長率。
由於這個世界沒有GD指數，對於商業發展水平很難去衡量，最終在參考財政司的意見之後，將稅收作為主要的衡量標準。
經過長時間的溝通和討論之後，九黎城的稅收也在逐漸完善當中。
從以前單一的農業稅，慢慢增加了針對商業活動的營業稅以及針對工坊生產的所得稅，此外還有土地和房產買賣的契稅，遺產稅等等。
其中，農業稅的稅率為一畝地一元，如果放在前世，這相當於一畝地僅僅征收了二十塊。
大頭還是在後麵的營業稅和所得稅。
營業稅規定，任何的商業活動都要繳納營業額的百分之三作為營業稅（民眾的小攤販則不再此列）。
而所得稅主要針對的是生產工坊，包括了職業學院下屬的工坊，以及民眾自己成立的家具廠、石料加工廠、采礦廠等等，稅率為銷售額的百分之五。
領地裡擁有大量的會計人員，有一整套的會計知識和技能，這也就為營業稅和所得稅的征收提供了基礎。
在加上當初通關黃巾秘境的時候，也從之前的任務裡獲得了不少的職責傳承工坊（28關於毒至49關張燕），包含了造紙工坊、鵝毛筆打造工坊，印刷工坊，基本上解決了記賬的需求。
尤其是造紙工坊，甚至可以打造出特殊的防偽紙，如果配合上印刷工坊的逆天功能，發票的問題便解決了。
要知道，古代的商稅之所以這麼難征收，和發票也有很大的關係，再加上商稅是屬於間接稅，很難去統計，我就算說一年隻賣了一兩銀子，你也沒有什麼辦法。
雖然有了發票以後，照樣可以偷稅漏稅，但至少有一個憑據在，我照著發票征收總可以吧？
而且在把稅收納入官員的考核當中，他們就算為了自己的前途，也會大力打擊偷稅漏稅的現象。
這麼做的好處也是顯而易見的，既可以增加政府稅收，還能從一定程度上遏製世家大族和士紳的財富累計，畢竟有能力從事商業活動和開工廠的，不可能是一般的百姓，他們也沒有這個財力。
除了這些之外，一個地方的犯罪率、人口增長率和失業率同樣重要，這牽扯到地方穩定，相關的核定標準也相對簡單，隻要調閱卷宗、進行一次大規模地普查即可。
至於糧食產量則是根據畝產和總產量綜合打分。
有這五點作為衡量標準，官員的升遷問題便基本上解決了。
當然，在核定官員政績的時候，必須要建立卷宗，而且要接受考評院的復核，如果弄虛作假，將嚴懲不貸。
在這個世界上，是不可能去搞「民主」這一套的，這相當於給自己挖墳墓。
如此一來，地方官員的權利必定會膨脹，而官員的好壞，也將直接影響到地方的發展。
出台相應的官吏製度，選拔出合格的官員，便成為了一件非常重要的事情。