第70章 改製設想（1 / 2）
王煥在朝堂之中的勢力越發的大了。
如今除了九卿之外，有將近三分之一的官吏乃是王煥一係的。
陳秋看在眼裡，卻沒有任何舉動。
大夏朝的製度，皇帝之下便是丞相，禦史大夫，太尉，此乃三公。
三公之下設九卿，作為行政機關，分賬具體行政事務，如祭祀，禮儀，軍事，行政，司法等。
丞相的地位最高，但也僅僅是掌握著大部分的行政事宜。
這些權利在陳秋看來沒那麼重要，那些堆積如山的奏疏看得他頭疼，倒不如讓王煥繼續幫他處理掉。
陳秋想的，則是如何改稅製。
現如今的十稅三對於百姓來說，實在是過重了。
不僅如此，還要服徭役，所謂徭役，便是除了官府收的租稅之外，承擔官府所派的無償勞動。
大夏的徭役繁重的令人窒息，這在後世人的眼裡基本是常識。
大夏統一天下之後，在短短的十幾年時間裡，完成了諸多浩大的工程，比如房宮，麗宮等。
征用了數十萬徒刑者，修直道，弛道，浚通水路等，動輒征用上萬刑徒之事經常發生。
刑徒，在大夏朝是有別於平民的一個特殊階層，大夏朝刑法嚴峻，平民動不動便獲罪，所以刑徒在人口比例當中，占據的比重相當大，成為可以為朝廷可以掌控的巨大的勞動資源。
陳秋有心想要廢掉這種刑徒，但是經過研究之後才發現，若是想要廢除刑徒製度，便要徹底將大夏律法改一個遍才行。
這不是一朝一夕能夠完成的事情。
他還在翻閱著有關律法的竹簡，一旁還放著征發徭役的條令。
看過之後他大為驚奇，這竹簡上的條令，乃是一個名叫餘禮的郡守，向下屬鄉縣發布的條令，其大致意思是，若是有運輸物資的活計，要先使用刑徒，如果真的遇到緊急情況而不得不為之，才能征發百姓為徭，否則的話，決不能讓百姓服徭。
而且上麵還說了，即使是遇到非要征發百姓為徭不可，能夠減少百姓的人手便要減少，若是沒有減少的，負責的官吏就要受到縣府的劾責。
從這短短的條令當中，陳秋明白了過來，那些徭役之所以重，大部分都是由那些刑徒承擔了。
百姓其實是很少被征發為徭役的。
但是那些刑徒卻又占據了百姓的大部分，這就導致了一個奇怪的現象，服徭的人雖然是刑徒，但絕大多數都是受到牽連的百姓。
陳秋眉頭微皺，這個律法要改，必須要改。
不然的話，那豈不是大夏朝的百姓，一大部分都是刑徒了？
而刑徒，官吏和貴族可以隨意的征發，比如修路築房等等。
這樣一來的話，那豈不是大夏朝是這些貴族共有的麼？
他深深地吸了一口氣，心中思量著怎麼做才好。
如今朝中王煥的聲音越來越大的，他在擔心，自己若是提出了改革律法，會受到王煥的堅決反對。
他的目光落在了韓忠身上，「去，讓馬去來見朕。」
韓忠領命而去。
陳秋的目光變得幽深，馬去乃是禦史大夫，其地位職能相當於副丞相，是朝中為數不多能跟王煥唱對角戲的人。