64 皇後有孕（1 / 2）
天道二年正月, 戶部度支啟奏，天道元年，朝廷歲入白銀八千一百二十萬兩, 支出白銀七千七百萬兩, 國庫庫銀大致恢復到壬寅以前的水準。
鈕祜祿氏吩咐洪仁玕：「自今年起, 增撥兵部軍費一千萬兩, 北洋水師、南洋水師各增軍費兩百萬兩，福建水師、長江水師各增軍費一百萬兩, 十四鎮新軍並禁衛軍增撥軍費三百萬兩, 大清軍校增撥預算一百萬兩。」
同治後期，隨著新軍編練有序進行, 全國在冊軍籍多達一百三十萬人, 這是明麵上的數字，實際能有效使用的軍力, 不會超過七十萬人。
京師九鎮和直屬宮廷的禁衛軍基本編練完成，以預備軍與主力對半來算，京師九鎮目前的精銳不到三十萬人；盛京五鎮雖然滿編, 要論戰力，連實際建製的一半都沒有，再去掉預備軍力, 能有十萬精兵就不錯了。
地方的編練效率就更低了, 好在湘軍淮軍都有新軍的底子, 這才減輕了各省的駐防壓力，鈕祜祿氏的先期目標也簡單, 先把這一百三十萬新軍全部編練完成，同時建立軍校和預備軍製，軍校補充將官, 預備軍提供兵源，有這一百三十多萬常備軍放著，隻要不是四麵樹敵，顧及也足夠壓得住場子了。
洪仁玕奏道：「仰賴神皇聖明，天下雖漸承平，年支軍費，已近五千萬兩之巨，若要增撥預算，或是舉債、或是加賦，恐於國脈不利，請陛下詳察！」
「省不得！」五千萬兩，聽起來不是小數，這筆帳就得看怎麼算了，從太平天國起事到撚軍平定，短短十餘年，大清的軍費總數便在四萬萬兩白銀開外，如今沒了內亂，許多耗費也都節省下來，可編練新軍、擴增水師、營造船塢一樣都不少花錢，這還是明麵上的！最大的出項，其實用在了扶養八旗老爺兵的空餉上——五千萬兩白銀，已經算是支用的比較節省了。
「臣之愚見，增撥軍費大可徐徐而圖。」洪仁玕竭力勸諫，「朝廷繼續鼓勵工商，不消數年，賦稅收入自然加倍增長，待到那時——」
洪仁玕的邏輯是這樣的：先發展經濟，經濟發展上來，正稅也就多了，正稅多，能撥的軍餉就多，會出現的財政赤字就可以控製在一定的風險範圍內。
「若在道光以前，先民後軍、先輕後重的次序自然十分合宜，現在麼——」鈕祜祿氏眯了眯眼，「你可知道，日本現下的軍費預算每年是多少嗎？」
洪仁玕老實回話:「臣不知！」
「一千五百萬日圓，也就是一千三百萬兩白銀！」鈕祜祿氏「哼」的一聲，「覺得這個數字不大是不是？那我告訴你，上推十年，日本的軍費預算隻有區區的五百萬兩，大清的疆土是日本的三十多倍，隻數人頭，咱們也比他多了幾近十倍，你說說，這是沖誰來的？」
洪仁玕語塞：對於這個問題，內閣早有定論，日本想出頭，肯定會對朝鮮下手，朝鮮可是大清的地盤，一旦兩國發生沖突，那可就是生與死的較量了。
鈕祜祿氏沒說出口的話是：大清養的閒人太多，別的不說，如果把沒用的綠營全都裁撤，省下來的錢，都夠再養兩個南洋水師了。
想是這樣想，事兒卻不能這樣辦：同治帝為什麼失了人心？原因很簡單，他采納了容甫的建議，想裁撤冗官冗兵冗吏，用省下來的錢重新編練新軍。
改軍製和建房子是兩碼事兒，蓋新房，把舊磚一拆，丟到哪兒都成；改軍製，不能建了新軍丟舊軍。
同治帝和容甫的思路是推倒舊房子，新磚建新房，從長遠來看，這當然是對的；鈕祜祿氏的編練之法，新軍有從新招募的、有舊軍編入的，軍餉是省下了，就像摻著舊磚的新房一樣，表麵看似牢固，跟完全新建的沒法相提並論，何況還有留在舊軍的那部分，你不能像處理舊磚一樣，把他們也給棄之不理，不然整個國家都會出大亂子——這其實就是軍費虛高不下的症結所在。
舊軍得養、新軍得練，除了用自然法則淘汰，鈕祜祿氏並無捷徑可走，洪仁玕十分頭疼：「陛下，臣想把海關稅務司換成自己人。」
補充一句，大清的海關總稅務司職位，一直把持在英國人手中，同治初年因為恭親王購買英國軍艦事件，鈕祜祿氏頂住英國壓力，撤掉了總稅務司李泰國，為了避免刺激英國，接任者還是一個英國人——即現在頂著布政使銜的海關總稅務司羅伯特赫德。
「時機不到。」清法與清日之間，英國的立場並不偏向大清，如果撤換了赫德，那不就是平白給自己樹敵嗎？
洪仁玕有些著急：「陛下，朝廷要鼓勵工商，大清的東西都得往外洋銷售，海關不在咱們自己手上，將來的關稅可是正賦的大頭。」
「巧婦難為無米之炊，我明白你的難處。」鈕祜祿氏微微一笑，「要不是魚頭難拆，我大可將屍位素餐的老學究放在你現在的位子上。」