新官製之爭（上）（1 / 2）
新官製之爭（歷史小說）
光緒三十二年（1906年）秋，直隸總督、北洋大臣袁世凱來到大清國首席軍機大臣慶親王奕劻府邸。
此時的袁世凱已年屆半百，身材不高，又已發福，眼睛圓圓、臉盤圓圓，上下身也圓圓，整個身體給人圓滾滾的感覺。他邁著八字步走在石板鋪就的甬道上，兩眼掃視著王府花園。他雖是武官出身，卻喜歡附庸風雅，喜歡在園林中飲酒賦詩作對。所以他對慶王府的花園很感興趣。花園中菊花盛開，姚藍魏紫，競放奇葩。池塘中荷葉田田，池邊楊柳陰陰。袁世凱興致勃勃地觀賞著，不覺間就在戈什哈的引領下走進了寬大的客廳。客廳中鋪著厚厚的波斯地毯，走在上麵宣騰騰，軟乎乎，如履綠茵。有足疾的袁世凱感到腳上很舒服。
「慰庭（袁世凱字慰庭），你來了。」慶親王奕劻笑嗬嗬站起迎接。他與皇族的大多數人一樣，身材偏瘦，瓜子臉。
袁世凱笑著彎月要拱手，「王爺在上，請受下臣一拜。」
奕劻笑著拉起袁世凱，「你我至交，又在家裡，還客氣什麼？」
袁世凱笑望著奕劻：「王爺抬愛下臣，下臣可不敢放肆。」
俊俏的丫環送上泡在碧玉杯中的極品碧羅春茶，又躡手躡腳退下。
袁世凱端起茶杯啜了一口，笑說：「下臣也算飲茶高手，家中名茶不少，可比起王爺這茶，還是稍遜一籌啊。」
「你呀，就別假恭維我了。你現在是封疆大吏之首，稱雄天下。大清王朝，太後和我之下，就屬你最有權了，還跟我假謙虛。」
袁世凱嗬嗬笑說：「王爺說得對，下臣還在王爺之下麼，茶當然也在王府茶之下。」
二人又說笑了幾句，轉入正題。
「慰庭，官製改革的方案想好了麼？」
「下臣經過仔細思考，列了這樣一個單子，請王爺過目。」
袁世凱說著掏出一份折子雙手呈給奕劻。
奕劻接過折子看了看，又放下了，「我眼神不太好，你還是把主要內容說一說吧。」
「是。下臣這樣設想：將吏部、禮部、翰林院、都察院、宗人府裁撤；改戶部為度支部，刑部為法部；分兵部為陸軍、海軍二部，增設資政院、審計院、交通部。」說到這袁世凱端起茶杯喝茶，以便讓奕劻有個思索時間。
奕劻想了一會兒說：「這樣院部隻學部一個沒有改動了？」
「是。」
「你這設想都是根據西國體製製訂的？」
「是。是參考西方先進各國的體製製訂的。」
奕劻點點頭，「嗯，你接著說。」
「載撤軍機處，以內閣總理製代替。這也是按西國先進體製。」
「嗯。」奕劻又點點頭。
「您老人家理所當然擔任總理大臣。」袁世凱說著笑望奕劻。
奕劻笑了一下又繃住臉：「這還得由太後欽定。」
袁世凱馬上跟了一句：「太後肯定得用您慶王爺，普朝之下，舍王爺其誰呢！」
奕劻心裡高興，但盡力繃住臉，「那副手由誰擔任呢？」
「副總理當然得由王爺您考慮，下臣不敢妄議。」
「嗯，讓本王考慮，本王第一個想到的就是你。」
「這，下臣才疏學淺，恐難勝任。」袁世凱圓溜溜的雙眼盯住慶王。
「你就別假謙虛了。曾國藩、左宗棠、李鴻章等能臣已經謝世，普朝群臣，現在就屬你袁慰庭最有能力了，副總理肯定有你一個，否則本王這總理都不好當。」
「王爺如此抬愛、提攜下臣，下臣不勝感激。」袁世凱說著躬身行禮。接著又說：「下臣還建議由載振擔任農工商部尚書。」
奕劻心中又一笑：這可是大清國最肥的一個部。「犬子還不夠成熟老練，還需要歷練呀。」
「載貝子在王爺的教導下，做事日益乾練，處置有方，下臣自愧不如，擔任此職是眾望所歸。」
「哈哈哈……」慶王大笑，「你袁慰庭可真會說恭維話。我的兒子我還不了解，能力有你一半就不錯了。不過，近年進步還是有的，再施以重任，壓些擔子，或許能趕上你袁慰庭幾步。他如能當上農工商部尚書，你今後還要多幫助他呀。」
「王爺說笑話了，下臣怎麼敢當。下臣和載貝子親如兄弟，一向親密無間，今後肯定還要相互扶助的。」
「好，好。對你袁慰庭，我們父子心裡都有數的。你再說說對別的院部人員的設想。」
二人又商討各部院的大臣人選，不覺就天黑了。慶王擺下豐盛酒席，席罷二人又密商，直到深夜。
二
慈禧太後聽了慶親王奕劻關於官製改革的報告，決定與起草官製改革方案的袁世凱談一談，於是袁世凱被召進紫禁城養心殿。
「臣袁世凱恭請聖安，並祝太後身體康健，萬壽無疆。」袁世凱跪在慈禧寶座前磕頭。由於是行武出身，又一直練兵、帶兵，他聲音宏亮，在寬大的宮殿中引起回聲。
「好，你起來吧，坐下說話。」慈禧用手指指寶座前邊的椅子。
「謝太後。」袁世凱起身小心翼翼坐在椅子上。他看了慈禧太後一眼，隻見她雖然已經年過古稀，但保養得很好，皮膚光滑白晰，皺紋並不明顯。隻是眼皮有些鬆弛下垂了，顯得更加冷峻威嚴。
「奕劻向我報告了你的官製改革方案。」慈禧看了看袁世凱。
袁世凱連忙躬身：「這個方案隻是下臣初步設想，還請太後指示垂訓。」他很想聽到慈禧對這個方案的看法，因為方案能否實行，能實行多少，最終要由這個中國最有權力的女人決定。
但慈禧卻並有直接對官製改革方案表態，而是把話題扯向遠方。「你一直關注改革、關注新政、立憲，這很好。一個王朝，不能隻因循守舊，那樣就沒有活力了，就會僵化。在這方麵，我們是有教訓的。自康、乾盛世以後，我大清國對改革、新進不很關注，對西方列強的發展沒有注意，了解甚少，以至教育、科技、經濟、武備漸漸落後於西方列強，甚至落後於東方的小日本。乃至道光鴉片戰爭以來，與西方及日本作戰連戰連敗，備受欺辱。國勢也日漸衰弱……，想到這些，我就寢食難安，心痛欲裂啊！」說到這，慈禧盡哽咽失聲，老淚奪眶而出。
袁世凱見狀也神情淒然。「太後……誠如太後所言，大清國對改革、新進關注不夠。但這不是一朝一夕的事了。同西方列強和日本交戰我們才知道，我國武器裝備和軍隊訓練200年來沒有改進，遠遠落後於西方列強和日本了，列強是鐵船重炮快槍，我們卻仍是大刀長矛木船，作戰焉能不敗？但這並非本朝過錯，冰凍三尺，非一日之寒啊。太後執政之後，兢兢業業，宵衣旰食，偉績連連，神人共見啊。」袁世凱這些話雖有奉承之意，但也出於本心。他一向心高氣傲，但對慈禧還是佩服的。剛剛垂簾聽政，她就鏟除肅順集團，獨攬朝綱。以後又打破朝規，大膽起用漢族能臣曾國藩、左宗棠、李鴻章、胡林翼等，遂平定了彌漫半個中國的太平軍、撚軍叛亂。接著支持洋務運動，創立了同治中興局麵。沒有她，大清國今日當不知存亡如何呢。
慈禧聽了袁世凱的解釋和恭維，心裡舒服了些，掏出雪白的絲綢手帕，擦了擦眼角的淚珠。「作為掌控朝綱的太後，我當然希望國家強盛，這樣我國能少受列強欺負，我也能少受些氣。所以對改革，對辦洋務、興新政、建立憲，我都是支持的。」
「是，太後聖心**，高瞻遠矚。」袁世凱又及時跟上一句暖心的話。
慈禧臉上露出一絲不易覺察的笑容。「你作為朝廷重臣，能一心進取，興辦洋務、新政都很有成績。現在對籌建立憲體製、改革官製又很用腦，用心，這都很好，是張居正所說的能臣、循吏。希望你再接再厲，繼續為大清國多做實事、好事。」
袁世凱受寵若驚地站起躬身：「臣感謝太後對微臣的褒獎，但微臣愧不敢當。今後微臣定當遵照太後指示，紮紮實實辦事，為直隸獻力，為朝廷獻力，為太後獻力、盡忠。」
「好、好，你坐下，坐下說話。」慈禧向下擺手。
待袁世凱又坐下後，慈禧又說：「你這些年為朝廷盡心盡力辦事，業績頗佳，朝廷是了解的，我也是知道的。你這次提出的改革官製方案，是一件大事，還需要召開朝廷會議討論，征求各位大臣意見。」
「是。」袁世凱又躬身。
「不過，隻要是對國家對朝廷有利的事，我都會支持的。你提議興辦新學，廢除科舉，我不是支持了麼？你提出的訓練新兵、建設鐵路等新政我不也支持了麼？」
「是，多謝太後支持，扶植，微臣感激不盡。沒有太後支持，微臣就是費盡牛馬之力，也萬難奏效。」
「還有，變革官製是一件動根本的大事，會影響到群臣的地位和利益，反響將會很大，你頭腦中要有個準備。」
「是，興新政，建立憲步步都會遇到坎坷，臣一定小心從事。但也萬難不辭。」
袁民凱心裡有個數，慈禧會支持立憲的，因為她預感到執政時間來日無多，不想在身後將權利交給勢如水火的光緒皇帝。實行立憲，就把光緒架空了。所以他把立憲進程定為十二年。時間過短，慈禧會懷疑逼她交權，時間太長，慈禧又怕挺不到那時。果然如他設想，慈禧對十二年這個進程很滿意，認為不快不慢。
其實，袁世凱心裡也有同慈禧差不多的想法。他主張立憲，是為了國家進步，也是為了自己的未來。他在八年前光緒維新變法時，得到光緒帝重視，密令他出兵軟禁慈禧，而他最後權衡利弊，倒向了慈禧太後一邊，使光緒帝反而遭到軟禁，因而光緒恨透了他。實行立憲，可架空光緒，這樣慈禧即使不在了也可無虞，穩坐釣魚台。
慈禧看看身旁擺放的西洋進貢時鍾，對袁世凱說道：「我們談得時間不短了，我也有些乏了，你退下吧。」
袁世凱跪下告別：「是。微臣向太後告辭，還望太後多保重貴體。」 說罷他起身彎月要慢慢後退。
「我再跟你說句話。」慈禧又叫住了袁世凱。「袁世凱，你盡心為朝廷辦事，朝廷也待你不薄，你心裡明白吧？」
袁世凱連忙深躬回答：「朝廷、太後對臣深恩，臣銘刻在心，日日思報，不敢稍有鬆懈。」袁世凱此話並非虛與委蛇，他知道太後確實對他不薄。自己三十歲出頭就被委任三品駐朝鮮商務大臣。三十八歲被委任二品山東巡撫，四十二歲又被委任直隸總督，北洋大臣，官居一品，為外官之首。以後又陸續增添他重要的兼職，達八個之多。他實實在在對慈禧太後心存感激的。
「好，你心裡明白就好。你要知道，我心裡也是有數的，於公於私，都是有數的。」
「臣知道，太後向來眷顧、愛護臣子，對微臣更是嗬護有加，微臣一定終身做太後忠實犬馬，鞠躬盡瘁，死而後已。」
「好，好……」慈禧太後眼中閃出感動的光芒。
袁世凱走出養心殿，在紫禁城的路上想，慈禧所說的於公於私心裡有數，這私是指庚子年八國聯軍攻占北京，慈禧化裝成村婦逃往西安。袁世凱馬上派人送上白銀二十六萬兩，綢緞一百六十匹，衣服四十套，及大量食品。為各省督撫中援助最快者。西太後甚為感慰。慈禧七十大壽，他又獻上壽銀四十萬兩，為督撫中最多。太後甚為高興。所以太後對他也很關照。在官場中周旋二十餘年，一個重要心得就是公私兩路都要打通，公就是要為國做些大事、好事，私就是要籠絡好各位權要，以為奧援。這些年他給慶親王、慈禧紅人大太監李蓮英等權貴都送了大筆銀錢禮品。
這次搞立憲，改官製是為公辦大事，但也需要在私路上疏通、鋪墊，還要準備大量銀子呀。
三
慈禧估計得不錯，改革官製會在群臣中引起很大反響，但袁世凱沒想到，反響會這樣強烈，差點鬧出人命來。
按照慈禧吩咐，朝廷舉行朝議，討論官製改革事宜。慶親王奕劻、醇親王載灃領頭，奕劻以外的五位軍機大臣，各部、院尚書、侍郎等京內重臣都參加，外臣則隻有袁世凱一人。
會議先聽袁世凱宣讀官製改革方案。袁世凱聲音宏亮地宣讀著，但他讀了一會兒就感覺氣氛不對。醇親王載灃雙目圓睜盯著他，眼中放出怒火，軍機大臣瞿鴻機麵色嚴峻，冷若冰霜。軍機大臣鐵良麵色發黑，似有不平之氣。還有幾位大臣臉色也不好看。但袁世凱還是沉著地把方案宣讀完了。
醇親王載灃首先發難：「袁世凱，你這個改革方案是要推翻祖製呀。我大清國開國二百餘年，一直是皇上執掌朝綱，本朝又由太後垂簾聽政。可你卻提出什麼立憲，什麼內閣總理製，你這不是要架空皇上、太後麼？你提出讓慶親王當總理大臣，慶親王又提出讓你當副總理。方案中總理、副總理隻三位，你們兩個就占兩位，人人又皆知你們兩人沆瀣一氣。你們這不是要把朝廷大權延攬在自己手裡麼？」
袁世凱辨道：「國家要發展，就得跟上世界潮流，不適合的地方就要改革，否則難以前進。西方列強及日本就是在近些年厲行改革，建立共和或立憲製，才富強起來，稱雄世界。我大清國如不改革，跟上世界潮流，隻一味固步自封，保守舊製，隻會落後挨打，鴉片戰爭以來的教訓難道還不深刻麼？何況興新政、建立憲，也並非下臣和慶王獨持主張，太後也支持，內外大臣中也有若乾附議。至於下臣提議慶親王為總理大臣，是因為慶親王原就是首席軍機大臣，理當承續。如果對我任副總理大臣有異議，我可以退出人選。」
軍機大臣鐵良這時插上：「原來軍機大臣有六位，你卻提出裁減三位，又要裁減吏、禮等五部院，那裁減下來的臣工去做什麼，去喝西北風麼？」
袁世凱辨道：「要興新政，就要精兵簡政，提高辦事效率。至於
裁減下來的人員，當然會有安排，量才適用。」
「由誰安排？由你和慶親王？你們成了施舍的菩薩，裁減的臣工成了乞丐，要靠你們施舍了。」鐵良發出哂笑。
幾個附和的大臣也跟著怪笑。
「都說你袁世凱野心勃勃，我現在也看透你了，你就是要把朝廷大權攬在自己手裡。司馬昭之心，昭然若揭呀！」醇王指著袁世凱的鼻子罵道。
幾個大臣又跟著附和。七嘴八舌，嘲諷、斥罵。
袁世凱有點沉不住氣了，站起說：「這是朝廷會議，要討論國家大事，你們怎麼汙辱、謾罵，攻擊個人？這還怎麼討論？我不能任人謾罵，告辭了！」說罷他邁著八字步向門外走去。
醇王上前攔住他：「會還沒開完，你往哪裡走？你這叛臣，現在就想反叛朝廷麼？」說著抓住他的前襟。
「我怎麼是叛臣？我對朝廷忠心耿耿，神人可鑒！你放手！」袁世凱對醇王發怒了。
「我就不放手，就不讓你走！」醇王抓得更緊了。
袁世凱身為封疆大吏之首，哪裡受過這樣侮辱，怒發沖冠，他一揮胳膊，想甩開醇王抓他的手。他是行武出身，又練過武功，力氣很大，把醇王甩得身子一歪。
醇王叫道：「你敢對本王動手！反了你了！」說罷掏出月要間手槍，頂在袁世凱月匈前。袁世凱滿眼怒火盯著醇王，並不退縮。
慶王看著要鬧出大事，連忙示意他人上前勸阻醇王，把他的手槍奪下來。
袁世凱哼了一聲拔腿而去。會議在異常緊張氣氛中散場。