第八十九章 體製（2 / 2）
而在後來政黨政治逐漸成型之後，民選閣員的選舉則采用了多數製的辦法，即獲得大選的黨派能夠獲得資政院民選議員的全部席位。獲勝的黨派將可以由其全權指派89名議員進入資政院而不受諭令乾涉；聯合獲選黨派則根據各黨派登記在案之黨員數量來分配席位。
這一辦法最初因為監管不力而發生了非常惡劣的醜聞，皇帝也經常借用這一渠道乾涉資政院的組成。
欽選閣員一共有90名，略多於民選閣員，這也是大順二元君主立憲的本質所在。
欽選閣員全部由君主提名。其中宗室王公為10人；各大都督府轄區所屬的王公世爵共15人；國朝勛臣20人，帝京大學、帝國大學、進士館大學等高等院校中退休的各類教育界人士10人，從非內閣部門中退休的常務公務人員20人，以及商界納稅多額者15人。
世爵閣員除非犯下重罪被褫奪了爵位的，一般閣員的位置是世襲的，如果繼承人在繼承爵位時未成年，其監護人可以代替其參加資政院討論。
另外值得一提的是，若世爵人丁稀少，無法繼承爵位，以至於出現議席流產的情況，那麼流產議席均由皇帝直接指派民間人士出任。
由於大順對於世爵的繼承有各種嚴格的考核要求，即便人丁旺盛，王公貴族們的爵位世襲也未必順利——所以這一點也就成為皇帝乾涉國會的體製漏洞之一。
中國國內主要活躍的宗教有傳統的道教和漢傳佛教，在西北一帶有勢力根深蒂固的回教傳統，在東南地區則由於受到國外傳教士的影響，存在不弱的基督教勢力。
此外來自印度的基督教張孫宗宗派和在雪域有很大影響力的黃教，雖然備受朝廷打壓，但也在國內存在一定影響力。
資政院在開院之初，就設置了二十位靈職閣員，以代表在國內的主要宗教。這是一種政教趨於合一並且由政府主導宗教的體係，同時也被後來的憲法學者、政治學家認為是朝廷對其合法性的一種塑造。
根據資政院的院章，由朝廷委任管理各大宗教團體的行政管理組織，如中華回教協會、中華佛教總會、中華正教會、中華自治公教會等組織，可以自行推選指定數量的靈職閣員。
可是由於大順並未推行過真正的宗教團體自治政策，順朝境內的一切宗教團體，都要接受朝廷指派的各種公會、總會組織管理，事實上其人員的選拔完全是朝廷行政方麵的安排。
因此這一方麵的議員，事實上也完全由朝廷和皇帝指定。
這種二元製的國會構成，使得大順國政始終維持著高度穩定性，促成了高宗以後的歷代繁榮局麵，可也為後世的改革造成很大阻礙。
特別是皇帝手握過大的權力，其肆意乾涉國會、指定議員的權力，在後世必然遭到各界的群起攻擊，並最終成為仇恨的集火點。
也是因此，後來大順的全部反體製活動，都被集結到了共和派的旗幟之下。
無論左還是右，所有反體製分子都以共和之名對朝廷和皇室發起攻擊。
而且毫無疑問的是一點是，對大順來說，君主製在後來的確成為了其國家體製的最大缺陷。